據(jù)新聞報道，根據(jù)《通脹削減法案》相關(guān)條款規(guī)定，美國政府將向購買新電動以及二手電動車的消費者，分別提供7500美元以及4000美元的稅收抵免，前提是車輛最終組裝必須在美國本土，或是與美國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家進(jìn)行，且電動車電池的原材料占比40%以上必須來自北美。其中最夸張的條款當(dāng)屬針對中國的部分，即自2024年起，將全面禁用產(chǎn)自中國的電池組件，自2025年起，全面禁用產(chǎn)自中國的礦物原材料?；蚴艽擞绊?，15日，A股光伏、風(fēng)電、電池、電源設(shè)備等板塊大幅走低。不過也有專業(yè)人士分析指出法案只是說：從2024年開始，電池成分中包含任何產(chǎn)自“特別關(guān)注國”名單中的國家（中國在列）將不再適用補(bǔ)貼，并沒有禁用的要求。
美國《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。根據(jù)法案新規(guī)，如果電池中的任何部件是由相關(guān)的外國實體制造或組裝的，則將排除車輛的稅收抵免資格，這對2023年12月31日之后投入使用的車輛有效。具體來看，相較于現(xiàn)行政策，《通脹削減法案》提出：
1、取消單一車企20萬輛補(bǔ)貼數(shù)量上限，意味著特斯拉、通用等已達(dá)補(bǔ)貼限額的車企將重回抵免名單。2、對購買全新和二手新能源車提供最高7,500美元和4,000美元的稅收抵免。3、適用條件系售價不超過8萬美元的SUV、Van、貨車及不超過5.5萬美元的轎車，總收入不超過15、22.5和30萬美元的個人、家庭戶主和夫妻聯(lián)合納稅申報人。4、該法案補(bǔ)貼政策僅針對在北美組裝的新能源車型，電池組件以及其中關(guān)鍵材料（包括鋰、鎳、鈷等金屬）需來自美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家。
值得關(guān)注的是，購買全新新能源汽車7,500美元稅收抵免分為兩部分，一半將根據(jù)核心礦物來源的百分比進(jìn)行補(bǔ)貼，另一半將根據(jù)使用的北美電池組件的百分比進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼政策要求鋰電池部件（含正負(fù)極、銅箔、電解液、電芯以及模組）由美國或與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家制造或組裝的價值量大于50%才可獲得3,750美元稅收減免，并且這一比例要求還將逐年提高。很顯然，中國不在這個范圍內(nèi)，也就是說采用中國產(chǎn)的電池就無法享受到美國的稅收減免了。法案公布后，美國本土必然加大對電池產(chǎn)業(yè)鏈的投資，對中國新能源車企的海外擴(kuò)張勢必會造成影響。
當(dāng)前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個條件：(1)汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；(2)汽車電池的關(guān)鍵礦物的特定百分比來自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；(3)電池的組件的特定百分比是在北美制造的。同時，針對第二條，根據(jù)《通脹削減法案》中的新規(guī)定要求，2023年后，電動車電池中使用的40%的原材料來自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。 分析師表示，該法律提供的生產(chǎn)稅收抵免可以抵消超過三分之一的電動汽車電池組成本——只要可充電電池在美國制造和包裝。
針對中國的限制雖然并非所說的絕對禁用，而是不享受補(bǔ)貼，但是這與完全禁止中國產(chǎn)電池沒有太大區(qū)別，企業(yè)若要獲得補(bǔ)貼必然會放棄選擇“特別關(guān)注國”的產(chǎn)品。從2024年開始，電池成分中包含任何產(chǎn)自“特別關(guān)注國”名單中的國家（中國在列），將不再適用電動車補(bǔ)貼方案。強(qiáng)補(bǔ)貼的刺激下，很快，有傳聞透露，特斯拉已經(jīng)做出了反應(yīng)。據(jù)美國媒體援引知情人士透露，特拉斯暫停了其在德國生產(chǎn)電池的計劃，因為該公司正在考慮在美建廠，從而獲得美國電動汽車和電池制造稅收抵免的資格。在美國國內(nèi)生產(chǎn)更多電池，可以幫助特斯拉獲得《通脹削減法案》(IRA)提供的額外稅收減免。特斯拉的舉動反映了美國新法律如何重塑電動汽車行業(yè)，加速了確保其國內(nèi)電池和相關(guān)成分供應(yīng)的競賽。此前，在該法案成為法律后的幾天里，該公司曾告訴得克薩斯州官員，正在尋找一個可以提煉鋰的工廠的區(qū)域性地點，鋰是極為關(guān)鍵的電池原料，目前主要在中國加工。
美國在制造為電動汽車提供動力的鋰離子電池方面所扮演的角色相對較小，而在生產(chǎn)構(gòu)成電池單元的原材料和中間成分方面則扮演著較小的角色。例如，研究公司Benchmark Mineral Intelligence 的數(shù)據(jù)顯示，中國加工了全球三分之二以上的鎳和鈷，而美國每種礦產(chǎn)的加工量僅為1%或更少。在這一背景下，美國試圖通過IRA重塑電動汽車版圖。根據(jù)伯恩斯坦(Bernstein)研究公司的數(shù)據(jù)，如果所有激勵機(jī)制都適用，一個75千瓦時的電池組，例如用于特斯拉Model Y 緊湊運動型多功能車遠(yuǎn)程版本的電池組，其成本可能會下降近40%。分析師表示，特斯拉及其電池供應(yīng)商之一松下控股公司在內(nèi)華達(dá)州共享一家電池工廠，并可能成為這些電池生產(chǎn)激勵措施的最大早期受益者之一。包括通用汽車和福特汽車公司在內(nèi)的傳統(tǒng)汽車制造商也有望從稅收抵免中受益，因為它們競相通過與韓國電池制造商的合資企業(yè)開設(shè)新的電池工廠。
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